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    粤港澳大湾区产业创新发展路径研究

    作者:凯时国际  来源:  时间:2021-12-10 16:49  点击:

      积极推进粤港澳大湾区的建设,支持大湾区形成国际科技创新中心是我国实施创新发展战略的重要举措之一。在大湾区建设过程中,如何充分利用粤港澳三地优势,促进湾区内产业发展提升,推动珠三角与港澳科技创新及产业深度协作,成为当今研究大湾区发展的最重要课题。基于“粤港澳产业协同”“协同管理”和“网络化管理”理念,分析粤港澳在产业协同发展过程中存在的问题,并根据存在的问题逐一提出有针对性的解决对策,构建一个静动态相辅相成的创新发展路径。

      自粤港澳大湾区建设以来,如何将其建设成符合“一带一路”的创新区成为了学者们重点研究的课题。要建设一个有技术含量、创新能力、综合竞争力的粤港澳大湾区,必须将该区域的产业经济做大做强,打造全新的产业枢纽,形成良好的产业格局。从基础设施、人力资源、生产模式、产业链循环等方面着手建立,结合经济理论、环境条件、社会理念、政府政策对产业进行更细致的优化。面对产业协同创新中的问题,不同种类工业应该配置怎样的物资及人员结构,对应的工业环保处理进程与如何对外扩展势力,怎样优化投入的研发资源,粤港澳大湾区的产业,本文将围绕“协同”,从产业结构、产业成熟度、产业发展面临的困难予以分析,研究得出粤港澳大湾区产业协同创新已有或潜在的问题以及未来发展途中的对策,以期令粤港澳大湾区的产业协同机制和提升机理走上步步提升的道路,从理论与实践中寻找更适合粤港澳大湾区的发展路径。

      粤港澳大湾区(以下简称大湾区)由广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九市和香港、澳门两个特别行政区组成,总区域面积达到5.6万平方公里。2019年大湾区生产总值达11.62万亿元,其中广东九市实现地区生产总值8.69万亿元,占整个湾区生产总值的74.78%,经济实力强劲同时区域开放程度较高,未来的发展前景相当可观,在国家的区域经济发展中占据相当重要的地位。

      粤港澳大湾区这一充满未来和挑战性概念的提出经历了漫长的岁月。香港科技大学吴家玮教授在上世纪80年代提出“港深湾区”概念,成为国内最早提出湾区建设设想的学者。21世纪初澳门科技大学黄枝连教授在美国旧金山湾区建设的经验上,提出了“伶仃洋湾区”及“伶仃洋-粤港澳发展湾区”的理念,建议探索建立“第三制”的策略,从而纳入珠海的港澳发展圈。2005年广东省人民政府发布的《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》,首次在正式的官方文件中提出了“湾区”的概念,此后“湾区”概念开始频繁出现。2015年国家发改委、外交部、商务部经国务院授权发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,首次提出粤港澳大湾区的概念,提出要“深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区”。2017年的两会政府工作报告中,“粤港澳大湾区”也正式成为一个地区的专有名词和区域协同发展的代名词,大湾区的提出,也是基于以往对珠三角地区粤港澳合作概念的升华,至此大湾区的建设正式上升为国家战略。2019年2月18日,党中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,以进一步发挥粤港澳综合优势,引领支撑国家经济发展和对外开放。

      在“一国两制”制度下珠三角与香港、澳门联动发展,通过持续性的产业发展融合,港澳优势产业尤其是第三产业大量进入珠三角地区,进一步使港澳地区向高端服务业转型。尽管粤港澳大湾区作为实施制造业强国战略的重要基地之一,但是以工业为主的第二产业在粤港澳大湾区还显得比较落后,主要表现于:总体来说就是在轻工业和重工业的分配比例失衡,轻工业的物质资源与人力资源处于不足的状态,而重工业的劳动者数量却超出所需。相比起来,轻工业在相对劳动生产率就比不上重工业了。2019年广东省工业生产者出厂价格比上年上涨0.2%,其中轻工业上涨0.7%,重工业下降0.1%;而全年全部工业增加值比上年增长4.6%,轻工业增长2.4%,重工业增长5.9%,这体现轻重工业结构的变化很大程度比不过经济结构的变化,大量劳动力聚集在重工业,不仅使轻工业劳动生产率低下,也导致轻工业从业人员收入很难大幅度提高,消费水平难以彻底改善。同时由于各城市间经济差距较大,使得大湾区内各市产业结构区别较大,优势产业发展不平衡,导致核心——边缘区发展不均衡,珠三角各市内部产业发展不平衡严重制约了大湾区内产业的协同发展。

      粤港澳大湾区的工业化生产现象严重,工厂数量繁多,对于资源的合理开发和环境的治理保护关注较小,大多数的地区还处于“高投入、高消耗、低效率”的生产模式。比如说地区政府不注重该领域管辖范围内的工厂的经营管理,一些企业只重视生产加工的速度,不考虑资源的循环使用和环境的净化能力,生产出来的产品不仅科技含量低,对自然资源也完成了一定程度的破坏,对自然环境造成了一定程度的污染,迫使出口经济的增长对资源的依赖性过强,没有高新技术做为对外贸易的技术保障,产业机构不合理,影响粤港澳大湾区对外贸易的独立自主性,限制了产业结构调整的可持续发展进程。而且粤港澳大湾区产业结构目前仍然以“出口产业”为主,而且出口的市场比较集中,粤港澳大湾区近几年来虽然致力于全方位地扩展进出口贸易市场,推进对外贸易市场国际化、全球化,但是仍未能改变产品的出口方向大部分还是通往亚洲、欧洲、北美洲的现象,像一些欧、美、日的出口贸易的数额远远高于其它的国家和地区,增加了粤港澳大湾区工业产业发展的风险。

      粤港澳大湾区工业发展还体现在高素质科技人才的匮乏。查阅文献后发现几乎所有的企业都把高素质人才缺失称作是其创新面临的最大障碍之一,人才缺失表现在科研人才和高级技工这两个方面。企业技术人才储备力量不足,导致了新产品的研发能力偏弱、一些新颖的想法与项目不能顺利实施。企业要不断进行创新理念的开发与实践,就要不断招募人才,建设一个强大的创新研发团队,缺少了这个领头队伍,企业的创新将会大大受限。2018年粤港澳大湾区工业企业办科研机构中,还是缺乏高学历专业人才,硕士研究生人才的增长不如预期中的快,而博士生员工的占比更是不到百分之二,远远未达预期效果。企业科研机构,是企业进行研发设计的平台,具有重要的地位,平台可以给企业研发带来技术和人员保障。据统计得出,2018年粤港澳大湾区的工业企业有320家创立了科研平台,占工业企业数量总额的30.3个百分点,还有七成的企业没有科研平台。

      在高新产业林立的时代,加强技术研发才能保证本市产业发展不被落后,才能使产业真正做到经久不衰并且在市场中充满了竞争力和生命力。在这方面,政府部门也有很大的贡献可做。政府应积极宣传企业创新的重要性,鼓励企业加大对相关产业的创新投入,在政策方面给予技术人员以及企业优待,对源源不断的创新成果进行颁奖,以期吸引更多人才参与到创新中,建成更优秀的创新部门,企业通过技术研发、产业的优化来巩固自身地位,提升在产业圈的竞争力,为产业打下基石,不断寻求发展,并且逐步扩大周边经济链,结合配套产业多元化,有利于发展得更为强大。除了政府在政策上对技术研发创新进行鼓励,相关投资单位还应当全力在资金上进行支持,在全市的工业领域形成一个良好的争相研发的风气,营造一个创新氛围浓郁的研发环境。除了自我创新以外,粤港澳大湾区各大企业还应当虚心学习和接纳引进技术,将引进技术吸收和消化之后使之为自己的产业发展做出贡献,并广泛引用到各大领域,这才是真正地充分利用了现代科技和技术来造福人类。

      创新是产业发展的动力同时也是是经济增长的源泉。在当今这个现代化时代,只有争先创新达到新的高度才是真正的进取,才能在这个快速的发展洪流中占得先机。充分发挥大湾区内各城市优势产业的地方特色,如香港优势在于第三产业如金融保险业、邮政仓储业,澳门的博彩业;对于珠三角九市而言,深圳、东莞和惠州主要集中发展知识密集型产业,佛山、珠海和中山优势产业集中于技术密集型产业。结合大湾区东西两岸及港澳地区的发展优势,使湾区内产业优势互补,促进各地产业转型升级,发挥其核心竞争力,提升粤港澳大湾区产业创新价值。

      科技创新是粤港澳大湾区产业联动发展的助推力,使湾区内产业持续良性发展。在研究第二产业的调整与发展时,通常会注意到科技进步对工业的重要性,而其中高新技术更是发挥着举足轻重的作用。因此,依靠科技进步来提高第二产业的质量对发展改善粤港澳大湾区第二产业是十分必要的。粤港澳大湾区全社会固定资产投资中,第二产业的投资比例虽高于第一产业的投资比例,但是却远低于第三产业的投资比例。而固定资产投资是促进技术进步的主要因素,因此应当加大对粤港澳大湾区第二产业的固定资产投资来使得粤港澳大湾区的工业发展能跟上全国工业发展的脚步。现代社会科技发展迅猛,农工业都实行集约化,应当充分利用现代科技技术来提高粤港澳大湾区市第二产业的产业质量。这要求粤港澳大湾区的工业不再单一地要求数量,而是更加追求质量上的突破和改进,来实现走进真正的全面工业化时代的目标。而提高工业产业质量则体现在诸多方面,其中包括减少对环境的污染、对能源的充分利用以及对低效率高耗能产业的淘汰等等。粤港澳大湾区应减少低附加值产业的生产,将主要投资目标集中在高端制造业如航天设备等,研究一线城市的产业发展战略、建设步骤与具体落实情况,争取迈向高端城市,才能有效鞭策区域经济不断前进。

      良好的人才服务环境可以有效带动整个行业企业高效运转,优化粤港澳大湾区人才人才服务环境,就是要建立一个公开公平公正透明的市场准入准则,放宽市场准入,使大大小小形形色色的企业都能得到公平对待,进行公平竞争。营造一个绿色的人才服务环境,不仅是服务业正常运转的必要保证,还是促进经济增长的力量源泉。政府应当监督相关政策的实施与推行,给企业一个稳定可靠的依赖,使企业之间相互督促,共同创造一个美好的高效的人才服务环境。任何产业的进步都离不开人才的参与,服务型企业也应不断吸纳高端人才,借助他们的专业与技能,构建多层次服务框架使粤港澳大湾区服务业更加高端化。目前粤港澳大湾区的服务型企业大多数都是中小型企业,从事服务业的人员很多都缺乏专业培训从而整体素质不高,这不利于服务业的进步发展。完善服务业的人才培养,通过开设人才培养基地和建立人才培训班等方式,将粤港澳大湾区的服务业打造成具有引领性的高端化国际化行业。只有优化服务行业环境、引进培养高端服务业人才,才能从根本上发展壮大秦皇岛的服务业,使之真正成为粤港澳大湾区产业结构之首。

      一个产业的结构现状是一个地区经济发展本质的缩影,体现了一个地区经济发展的综合实力,也会暴露出现有经济存在的缺点。本文通过对粤港澳大湾区产业结构的现状进行数据调查,从中分析出粤港澳大湾区产业结构存在的问题以及问题产生的原因,并就存在的问题提出了一系列可行的关于优化产业结构的对策。

      从近年看,粤港澳大湾区的产业结构一直处于“三二一”结构的状态,看似合理的占值比例背后却反映出粤港澳大湾区整体经济欠缺不发达的致命弱点。粤港澳大湾区的全社会产业在固定资产方面的资金投入分配比例失调,只有极少投入到第一产业中,第二产业的投资额也不足以达到发达经济体的经济目标,调整投资结构、加大投资力度势在必行。而粤港澳大湾区三大产业较其他发达城市相比均处落后的现状也说明了粤港澳大湾区还是一个欠发达待发展的新兴城市。从城市定位性质来看,应当大力发展粤港澳大湾区的服务业尤其是港口业务,充分发挥良好的区位优势和得天独厚的地理环境优势,利用“沿海”一体化的政策趋势来为自己的发展谋利。除此之外,还应当充分利用沿海资源,大力发展内陆制造业和港口外贸业务,使临港产业和腹地产业内外呼应、双管齐下。对粤港澳大湾区产业结构存在的问题进行针对性的分析和改进,使粤港澳大湾区三大产业分别克服自己所存在的问题,从问题根源寻求解决办法,在进一步优化发展产业结构的同时,也是为大湾区的经济发展形成良好趋势,有效促进经济收益,这样市民不管是就业于农业、工业还是服务业,都能拥有一个更好的生活环境,从而生活水平也能更上一个台阶。

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